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二轮承包到期后延包30年,具体办法将要明确,土地还能重分吗?

发布时间:2019-05-27 来源: 土地观察员 241

农村土地二轮承包到期后,承包期再延长30年,这是我们国家既定的重要土地政策,在今年开始实施的《农村土地承包法》中,也以法律的形式予以明确。

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土地是农民群众赖以生存生活的重要基础,这一土地政策制度的出台,在农民群众中引起了强烈反响,支持和反对的声音都有,可以说是几家欢喜几家愁。

全国大部分地区二轮土地承包是在1997年前后进行的,土地的承包期是30年,也就是说二轮承包到期的时间为2027年前后。

二轮承包到期后再延长30年,这是不是意味着今年相当长的一个时期内将不再分地?新增人口、没有土地的农民或者是平均土地比较少的农户还能不能分得土地?到时如何进行延包?

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虽然说法规政策都已明确二轮承包到期后再延长30年,但具体如何延长,是不是全部自动延包,当前的承包合同以及确权证书都是30年的承包期,还要不要重新签订合同,要不要重新确权?

对于这些问题,2019年一号文件是这样表述的:

保持农村土地承包关系稳定并长久不变,研究出台配套政策,指导各地明确第二轮土地承包到期后延包的具体办法,确保政策衔接平稳过渡。

近期印发的关于建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的意见也提出,要保持农村土地承包关系稳定并长久不变,落实第二轮土地承包到期后再延长30年政策。

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也就是说,承包期延长30年不会是简单地、机械地保持现有的承包关系不变,不然就不会说去研究配套政策,出台具体办法了,具体如延长,还需要耐心的等待。但以下两点,我们要有心理准备。

第一点在较长的一个时期内,不会有大的土地调整,也就是说不会打乱重分。

一方面这是因为二轮承包后再延长30的政策已经明确,另一方面《土地管理法》明确规定,承包期内,农村土地不得随意调整,农民的土地承包经营权不得侵犯,主要目的就是保持农户稳定的土地承包经营权,让农民在土地经营、管理、投入上吃上一颗“定心丸”。

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第二点是承包地是允许小调整的

但要经过全村三分之二以上村民或村民代表通过,新修订的《土地承包法》规定,承包期内,因自然灾害严重毁损承包地等特殊情形对个别农户之间承包的耕地和草地需要适当调整的,必须经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意,并报乡(镇)人民政府和县级人民政府农业农村、林业和草原等主管部门批准。

对新增人口以及人口增长比较快的农户,也可以从集体经济组织依法预留的机动地、通过依法开垦等方式增加、发包方依法收回和承包方依法、自愿交回的土地中分得土地。

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