宅基地确权登记发证政策解读

开展农村土地确权登记发证工作是中央的明确要求，目的是实现凭证管地用地，维护农民合法权益，对统筹城乡发展、夯实农业农村发展基础、推进农村土地管理制度改革、促进节约集约用地等具有十分重要的意义。此项工作的基本原则是：依法依规，尊重历史、面对现实，稳步推进。严格按照国家相关法律法规规定开展工作，充分考虑历史遗留问题的实际情况，本着有利于保护土地权利人特别是农民合法权益的原则，依法合理确定权属，积极调解处理权属争议、化解社会矛盾，保障社会和谐稳定。

◆农村宅基地登记发证能给农村居民带来什么好处？

对农村居民来说，最直接的好处就是明晰农村宅基地的产权，通过对农村宅基地的登记发证，可有效减少因宅基地权属争议引发的各种社会矛盾。在一定条件下，还可以办理抵押贷款。在有些试点地区，还可以有条件地流转。

◆宅基地的面积有怎样的规定？

正常情况下，农村村（居）民一户只能拥有一处宅基地，各省均通过土地管理法实施条例、等地方性法规，规定了本省宅基地面积每户不得超过的标准。如，《山西省实施<中华人民共和国土地管理法>办法》第三十九条第二款规定：“农村村民宅基地的面积标准如下：（一）平原地区人均耕地在0．067公顷以下的，每户住宅用地不得超过133平方米；（二）人均耕地在0．067公顷以上，在平川地上建住宅的，每户用地不得超过200平方米；在山坡薄地上建住宅的，可适当放宽，但最多不得超过266平方米。”

◆在办理登记时对宅基地超占面积的是怎样处理的？

1.1982年《村镇建房用地管理条例》实施前，农村村民建房占用的宅基地，在《村镇建房用地管理条例》实施后至今未扩大用地面积的，可以按现有实际使用面积进行登记。

2.1982年《村镇建房用地管理条例》实施起至1987年《中华人民共和国土地管理法》实施时止，农村村民建房占用的宅基地，超过当地规定的面积标准的，超过部分按当时国家和地方有关规定处理后，可以按实际使用面积进行登记。

3.1987年《中华人民共和国土地管理法》实施后，农村村民建房占用的宅基地，超过当地规定的面积标准的，按照实际批准面积进行登记。其面积超过各地规定标准的，可在土地登记簿和土地权利证书记事栏内注明超过标准的面积，待以后分户建房或现有房屋拆迁、改建、翻建、政府依法实施规划重新建设时，按有关规定作出处理，并按照各地规定的面积标准重新进行登记。

◆在宅基地确权登记过程中，什么情形不予确权？

1.宅基地不符合《乡镇土地利用总体规划》；

2.除继承和分居立户外，农户一户超过一处以上的；

3.非本集体经济组织成员或城镇居民在农村购买和建造的住宅；

4.宅基地权属有争议尚未处理结束的；

5.农村村（居）民因新建住宅，应当拆除而未拆除的旧宅或旧宅纳入土地置换项目规划，未复垦的；

6.空闲或房屋坍塌、拆除两年以上未恢复使用的；

7.因拆迁或原住宅依法被征收，已依法进行统一安置或补偿的；

8.土地违法违规行为尚未处理或正在处理的；

9.经批准后连续两年未使用的；

10.集体供养的五保户腾出的住宅；

11.因依法查封地上建筑物和其他附着物等原因限制土地权利的；

12.法律法规、政策规定的其他不予确权的情形。

◆对于没有权属来源证明的宅基地怎么确权？

对于没有权属来源证明的宅基地，应当查明土地历史使用情况和现状，由村委会出具证明并公告，30天内无异议，经镇人民政府审核，报县人民政府审定，属于合法使用的，确定宅基地使用权。

◆非本村村民和非农业户口的居民（含华侨）原经依法批准的宅基地怎么确权？

非本村村民和非农业户口的居民（含华侨）原经依法批准的宅基地，房屋产权没有变化的，经该农民集体出具证明并公告无异议的，可依法确定其宅基地使用权。并在《集体土地使用证》记事栏内注记“该权利人为原经依法批准的宅基地使用者”。

◆原村民转为城镇职工保留的宅基地如何确权？

原村民转为城镇职工保留的宅基地须出具转工原始证明材料并加盖村委会公章后，可依法确认其宅基地使用权，并在《集体土地使用证》记事栏内注记“该权利人为原经依法批准的宅基地使用者”。