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农村里的荒地谁开垦,就给谁确权吗?

发布时间:2019-04-25 来源: 中国乡村之声 162

网友提问:

我们村后坡头有一大片荒地,撂荒好多年了,也没人管。前几年村里年轻人都进城打工,我就寻思着把这块地给归置归置种点果树啥的。现在果树都长起来了,村里确权土地说这是村里的地,让我退出来。我想问,这荒地没人要,我种了不就应该是我的吗?

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律师解答:

这个要看您的具体情况来判定。一般情况下,农村的荒地并不是如您所说的“谁开荒就归谁”,但实务中,一些地方如果开荒人履行了相应的法定程序也是可以被确权的。

01.什么是农村的荒地?

农村土地,是指农民集体所有的宅基地、农用地、建设用地,还有未利用地,以及国家所有依法由农民集体使用的耕地、林地、草地、以及其他依法用于农业的土地。其他依法用于农业的土地,主要包括荒山、荒沟、荒丘、荒滩等“四荒”,以及养殖水面等。

02.为什么“四荒地”不能确权?

根据第二轮土地承包相关规定,有四类土地不能确权,其中就包括四荒地,主要是因为:

四荒地大多属于农村集体土地,有的就算空闲,可能也有其他规划用途,不能因为有人开垦耕作了,就给予其确权发证。

如果农民朋友擅自开荒了“四荒地”,即便开垦耕作了,也不能够进行确权发证。但在实务中,还是可以考虑农民在开垦过程中付出了劳动和投入,在没有其他利益冲突的情况下,可以仍由开荒人耕作,但不发放承包经营权证。

03.实务中被确权的特殊情况

但有些地方,也是存在特殊情况的。开荒申请人,按照土地管理法的规定,可以向乡级或者县级人民政府申请对土地使用权确认,根据确认结果决定合同的效力。这需要履行相应的法定手续。

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