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东莞“实体经济十条”出炉,土地扶持政策为企业减负

发布时间:2018-05-30 来源: 南方日报 68

      去年,广东省政府出台“实体经济十条”后,东莞市也出台了“实体经济十条”政策,进一步为东莞企业减负。从东莞市国土局了解到,东莞市国土局在吃透上级精神的基础上,会同经信、财政、规划、发改等部门,融合东莞“倍增计划”经验做法,制定了东莞版的“实体经济十条”土地扶持政策措施,不仅覆盖面更广、扶持力度更大,而且切合东莞实际,更具操作性。


企业扶持政策

      在优先保障工业用地方面,按照不低于全市30%面积的要求,划定工业保护区365万亩,从用地空间和规模总量上优先保障工业用地。推动产业转型升级方面,东莞市每年统筹新增用地指标,把70%以上指标用于重大和优质项目,20%指标用于“倍增企业”,10%指标用于科技创新型企业,加快推动产业转型升级。在解决历史遗留问题方面,争取成为全省唯一开展解决重点制造业企业用地历史遗留问题试点,在降制造业企业成本、补办用地手续、完善产权登记等方面,东莞出台了一系列人无我有、人有我优的改革措施。同时,制定了产业用地政策实施工作指引、改进不动产抵押登记工作通知等配套文件,细化完善了操作规程,坚定不移地推进“实体经济十条”政策见成效。

      东莞市国土资源局局长刘杰表示,东莞国土局以问题为导向,打出系列降成本“组合拳”,直接为企业降低用地成本约1亿元。其中,为欧珀等21家企业落实新增用地指标2168亩;为生益电子等42家企业3219亩工业用地办理了提高容积率、宗地合并分割等手续,共减负6270万元;给予716亩工业用地地价优惠3732万元;为五株电子等164家企业办理抵押登记融资108亿元;补办了93亩历史用地手续,办理了2.5万平方米厂房产权分割登记和转让,有力支持了实体经济发展。

      东莞市“实体经济十条”土地扶持政策,聚焦企业需求,送出一系列政策“大礼包”,主要有:

降低用地成本

省优先发展项目或享工业用地最低价的七折

      为降低企业用地成本,东莞市实行差别化地价优惠,对属于省优先发展项目,且容积率和建筑系数超过《工业项目建设用地控制指标》所规定标准40%以上、投资强度增加10%以上的,可按东莞工业用地出让最低价70%优惠出让。

      为支持企业盘活利用存量用地,将不增收地价款的范围,从国家和省规定的工业用地、仓储用地提高容积率,扩大至宗地合并或分割、缩减用地红线,调整建筑高度、建筑密度和绿地率等,实现减免土地价款差额。同时,鼓励工业用地弹性出让。在不超过最高50年出让期限内,可按10、15、20年等年期弹性出让工业用地,使企业可以根据产业周期、资金实力等灵活使用土地。

历史遗留问题

“倍增计划”试点企业零星用地可补办供地手续

      对于因历史用地原因造成的未批先建、土地和建筑物产权不清晰等历史遗留问题,继续执行已建房屋补办政策。对2006年8月国家规定工业用地必须采用“招拍挂”方式出让前已建成的工业厂房,经公示后,允许采用协议出让方式补办供地手续。对原已合法流转出让至企业名下,并已建成投产的集体工业用地,允许市级“倍增计划”企业用地在征收为国有建设用地后协议出让给原企业。

      政策为零星用地补办供地手续。对企业原合法使用的工业用地或仓储用地旁边无法独立分宗、单独开发使用的边角地、天窗地等零星用地,允许在依法完善建设用地征收、农转手续后,纳入原用地一并规划,以协议方式出让给企业。增加的零星用地面积原则上累计不得超过原批准用地面积的10%,最高不得超过10亩。目前,该政策只在市、镇两级“倍增计划”试点企业内试行。

“工改工”

75亩以上连片改造项目验收后享5年税收补助

      东莞市全面放宽“工改工”。一方面简化审批,对符合土规、城规的“工改工”和老工业区活化更新等“微改造”项目,取消“工改工”年度计划准入,开设“绿色通道”,实行随报随审。下放“工改工”等项目审批权限,“工改工”项目改造方案由镇政府审批,市城市更新局备案;涉及重新签订土地出让合同或补充协议的,用地红线微调或宗地合并、分割的,市国土局授权国土分局直接处理。

      另一方面,鼓励企业原地更新改造。鼓励市级试点企业与倍增企业,通过整合周边土地、厂房等,实施原地更新改造。若符合我省现行“旧”政策规定的,涉及用地历史遗留问题的项目,可按现状地类完善建设用地手续;对历史违法用地上盖物已拆除的,免除历史违法用地相关责任主体追责,调整后容积率不高于3.5的项目无须提交开发模拟方案。

      同时,降低“工改工”税费成本。“工改工”项目缴纳的轨道交通专项资金实施全额补助,75亩及以上连片“工改工”项目竣工验收后,5年内税收市留成部分全额补助给企业。

项目落地

力争项目从审批到落地6个月内办完

      据市国土资源局负责人介绍,接下来东莞市还将出台全市用地、复垦指标管理办法,全面排查存量土地,大力推进城市更新和拆旧复垦,适度放宽容积率,强化项目履约监管,拓展实体经济发展空间。同时,将尽快出台省下放行政事项承接方案,优化审批流程,精简审批材料,力争项目从审批到落地压减到6个月以内。充分运用“互联网+政务服务”,力争用地审批做到“只进一扇门”“最多跑一次”。加强简政强镇下放的28项事权实施检查,推进不动产登记进入市镇政务办事大厅,提高行政办事效率。


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