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2017年武汉市农村土地确权登记颁证综述

发布时间:2017-05-09 来源: 中工招商网 427

为农户确权颁证,助农民致富无忧。农村土地承包经营权确权登记颁证工作是党中央深化农村改革,实施强农、惠农政策又一重大举措,是促进农业发展,保障农民权益的一项基础工作,为开展农村土地流转、调处承包纠纷、完善补贴政策、进行征地补偿和抵押担保提供重要依据,是党和政府的一项民心工程。

在湖北省委、省政府的高度重视和关心下,在省确权办的精心指导下,在武汉市委、市政府高度重视和统一部署下,2017年武汉市农村土地确权登记颁证工作顺利推进,目前已基本完成,为武汉市深化农村改革工作奠定了坚实的基础。

试点先行 有序推进

2014年,按照全省统一部署,武汉市汉南区作为全省整区推进试点,其他4个新城区各选择3个村同步开展农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作,汉南区在湖北省率先颁发了新一轮农村土地承包经营权证。通过“先试点、后推开”的方法,探索总结经验,为全面推开农村土地承包经营权确权登记颁证奠定了工作基础。

在认真总结试点经验的基础上,2015年在江夏、蔡甸、黄陂、新洲等4区全面开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作,覆盖范围共计56个街道(乡镇),1669个村,15499个村小组,505459户农户,土地面积国土“二调”统计口径达387.17万亩。

经过三年的努力,全市基本完成了农村土地承包经营权确权登记颁证工作。

强化保障 主动作为

农村土地确权登记颁证工作是深化农村改革的“第一关口”,武汉市委、市政府高度重视,统一部署,指导各区发挥主动性、创造性,积极开展工作,主动作为。

及时成立了以市委副书记任组长、分管副市长任常务副组长的工作领导小组,并组建了专班,制定了《武汉市农村土地承包经营权确权登记颁证工作方案》(武农确权办[2015]1号),2015年5月27日,全市召开确权登记颁证工作部署会,11月18日,全市召开确权登记颁证工作推进会,建立了市、街道(乡镇)、村、组四级督导联动机制,强力推动。

在争取国家、省工作经费支持的同时,市级、区级共落实工作经费近8000万元。全市确权登记颁证“做加法,不做减法”,实行分步推进、检查、验收,确保每个步骤落到实处。国土、公安、司法、综治委等部门密切联系,形成工作合力,提高了工作效率。

测绘是确权的基础之一。在选择测绘单位时,全市推荐的166家单位均以甲级资质为主,另外招标监理公司参与测绘作业监理工作,确保了确权工作的质量。

严格程序 把好“关口”

在确权登记颁证中,始终坚守维护农民合法权益和农村社会稳定两条“工作底线”,进度服从质量,严把“五关”:一是严把资料收集关。对农户承包土地现状、原承包面积及户籍人口等进行详细整理。二是严把指界绘图关。经农户现场指界、实地测量,逐户逐地标清四至、面积和权属人。三是严把入户调查核实关。做到村不漏户、户不漏人、人不漏地。四是严把委托代理关。五是严把审核公示关。建立调查、审核工作责任制,完成一批,审核一批,确保不因错审、漏审引发问题。

在工作中,做到“一不登、两不变、三严禁”。“一不登”:所有权权属不清的不登记;“两不变”:原土地承包关系不变、原承包合同起止年限不变;“三严禁”:严禁借确权之机违法重新调整和收回农户承包地;严禁新增机动地;严禁将依法用于家庭承包的土地确权给本集体经济组织以外的单位和个人。工作上,做到“三个不得”:不得借机违法调整收回农户承包地;不得随意调整以二轮延包面积为依据确定的农业补贴基数和农民承担费用、劳务标准;不得打乱重分、另起炉灶。

宣传培训 夯实基础

充分发动群众、尊重群众、依靠群众是开展确权登记颁证工作的关键。武汉市运用主流新闻媒体以及网站、宣传栏、宣传手册等形式,扩大宣传范围,解读政策要点,公示工作流程,做到家喻户晓。同时,分批分层次组织业务和相关政策培训,让广大干部成为行家里手。

制作印发《武汉市农村土地承包经营权确权登记颁证宣传画册》5万份,印发《致农民朋友的一封公开信》50多万份,共举办宣传培训508场次,推进会411场次,发放宣传资料69.05万份,培训人员3.38万人次。

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