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土地流转现状与问题:谁愿意把土地流转出去?流转出去的土地还是自己的吗?

发布时间:2017-05-04 来源: 中工招商网 758

农村的土地流转已经成了发展的必然趋势,通过土地集中来解决土地分散的问题。由于农村的土地过于分散,不能有效的集中,而要农业现代化必须把土地集中起来,于是有了土地流转这样的政策。可土地是农村的根本,谁都不愿意把土地流转出去,多少有些不放心,流转出去的土地还是自己的吗?

这一点不用担心,如今国家实行土地改革,也就农村土地“三权分置”其中包括农村土地所有权,承包权,经营权。土地所有权为国家所有,但承包权,经营权确和咱农村人息息相关,只有你没有声明放弃土地承包权,土地就还是我们自己的。

如今物价一直在上涨,可粮食价格涨幅却不大,粮食价格一直很低迷,单纯靠种地发家很难了,很多农民朋友选择外出打工,或者是去自己创业,那么耕地就被闲置了,这个时候土地流转就派上用场了,也就是说农村地区所说的出租土地。不愿意种地的农民就会把土地出租出去,每年收一定的租金。

农村土地流转现状与问题

1、土地流转不规范,缺乏约束

虽然土地流转早就存在,然而目前土地流转的程序并没有统一的规范。农村土地流转普遍存在“三多三少”现象,即亲戚朋友流转的多,专业大户流转的少;转包、出租或代耕的多,转让的少;口头协商多,文字协议少。由于农村土地流转不受约束,比较主观和随意,存在很多的不确定因素,很容易出现矛盾。此外,土地流转持续的时间比较短,很少有能够超过一年流转时间期限的。土地流转较多流于口头程序,村民没有签订合同的习惯和认知,而且很多流转都发生在在熟人、亲戚、朋友之间进行,没有通过市场交易,碍于人情世故,很难进行约束,走程序更是无从谈起。对于这种现象,当地政府也视而不见,大多数流转土地的农民对法律知识不熟悉,在后期出现纠纷时,最终受到伤害的还是农民自己。

2、土地流转纠纷重重

在村民之间的土地流转很少签订合同,为后期流转纠纷埋下隐患。这样的土地流转的利益关系不确定,权利和义务也没有明确规定;在土地流转过程中,双方没有完善的利益协调机制和协调中介,受到经营风险及市场变化的限制,利益纠纷难免;在大部分农村地区,村干部忽视村民的权益,对土地流转经营制度不重视,为了尽快加强新农村建设,片面强调经营规模,严重的甚至侵害到村民的正当利益,还有的农村不顾及当地的实际困难和问题,盲目追求流转目标及任务,没有从村民的利益出发,强行促进土地流转,必然也会产生纠纷。

有的农村在进行土地流转时,改变了农耕土地的使用方法。例如,很多农耕用地被挖成鱼塘,或者种植树木;有的搞非农建设,建企业、厂房或者民用住宅,这些都没有严格遵守国家的土地流转政策,违背了农民的意愿。此外,在经济增速放缓、下行压力大的环境下,经常出现承包人因资金链断裂合同违约,群众利益得不到保障,诱发上访甚至集访现象发生。

3、土地流转规模小、效益低

很多大型企业和种植大户希望进行土地大规模利用和经营,但很多市场上交易的土地都比较零散、规模小。大部分小规模的土地都在散户间流动,小规模承包,很少向大户经营者流动。这样就限制了土地流转的期限和集中程度,小规模的土地流转不利于机械化生产经营。农业用地的市场价值得不到体现,受益很低。此外,在土地流转过程中,租金的确定各地有很大的差距,这基本上取决于合同双方的简单约定,没有固定的市场价格可言。时间较短的土地流转一般用实物支付,时间较长的用现金支付。

4、土地承包经营权不完善,农民认识模糊

在农村,农民生活的最基本的保障就是土地,这也是其重要的生产生活资料,这种对土地的依赖性在经济欠发达地区表现更为明显,由于他们对土地根深蒂固的情结,担心土地流转后自己的收益,对土地流转产生抵触情绪,有的甚至抛荒也不敢流转给其他租户,导致撂荒、遗弃土地的现象不断增加。在这些经济不发达的农村,很多农户处于传统的生产经营阶段,由于传统观念的限制,他们担心自己的土地承包权被剥夺导致失去保障,客观上制约了土地流转。尤其是目前农村社会保障制度还没有完全建立起来,不能解决农民的后顾之忧,农民长期以来形成的对土地的依附性仍将长期存在。

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